一、 医药行业经济发展定位、目标
至2010年，全省医药行业经过大规模、大范围企业组织结构调整、产品结构调整、产业结构调整及产业技术调整，经济实力得到增强，预计实现工业总产值340亿元，平均递增15%，工业增加值90亿元，平均递增14%。利税28亿元，平均递增13.8%，利润10亿元，平均递增11%，东药集团、美罗集团、辽宁本溪华源集团跻身于全国医药集团20强之例，并培育出超亿元企业30户，超5亿元8户，超亿产品60个。同时全部企业技术装备水平达到90年代末目标水平。同时把辽宁建设成世界级维生素类药品生产基地；全国最大的系列中成药生产基地、头孢类及药用化学中间体生产基地、数字化医疗设备开发、制造基地、生物制药产业化基地，使辽宁医药经济跻进全国同行业前十名。
2020年，全行业规划实现产值1375亿元，工业增加值280亿元，利税104亿元，利润28亿元，分别比2010年增长15%、12%、14%、11%。进一步巩固在2010年建成的五大基地，医药经济总量在全国同行业排名进入前六名。
二、 具体措施：
(一)狠抓制度创新，推行现代企业制度，进一步加快企业改革、改组、改制步伐。坚持“抓大放小”的战略，积极全面推进医药企业建立现代企业制度。允许其按照“三个有利于”的原则采用联合、兼并、重组、收购、破产、股份制等方式进行改组改制。医药生产企业要向科技先导型、质量效益型、经济规模型方向发展，培育出一批新的经济增长点。
(二)提高开放水平，有效利用外资。要把利用外资作为实现医药工业超常规发展的重要措施，各企业都要建立以企业法人为主的专门招商队伍，积极培养外向型人才，对口研究国际医药经济发展趋势，筛选项目，寻求对接点，充分利用各种渠道加大招商引资力度。今后二十年，要把提高开放水平，推进与世界500强企业合资合作工作提高一步。在充分利用我省医药产品优势同时，突出加大利用500强国际市场营销网络，提高我省产品国际市场占有率。引进国外先进的制药工艺改造我省医药传统产业，使我省医药行业总体水平有一个明显的提高。
(三)实施“科技兴药”战略，强化技术创新，加快科研开发体制改革。着力建设新药创新体系，要把加大科技进步与技术创新力度，增强医药企业的研制与开发投入，把产品的前沿开发放到突出的位置来考虑。要充分利用现有的科技能力，集中高校、科学院、研究所和有关行业各自的专业技术特长和人、财、物等方面的优势，形成一个从研究开发、临床实验、生产到市场销售等各个环节紧密联系的技术创新链，建立和完善从孕育、研制、孵化、制造、扩散多个环节连为一体的医药产业创新体系，特别要充分发挥国家及省级技术中心的作用，最大限度地实现科技资源的共享性，带动社会上不同规模、不同所有制企业的科技进步，促进医药发展。通过多种渠道加大医药科技投入，加速我省医药工业由“仿制”向“创新”转移的步伐。要积极支持和引导各种社会资金、企业资金、政府财政资金向医药行业转移，为开发医药新产品注入新的活力。要采取措施切实加强对医药知识产权和商业秘密的保护工作，提高企业增加科技投入的积极性。积极鼓励医药企业与科研单位建立长期稳定的协作关系，降低技术转让中的交易成本。
(四)实施名牌战略，强化市场开发。全省医药行业都要不断增强市场意识，商品意识，创名牌效应。要加强企业营销体系建设，瞄准国内外医药市场，研究制定重点产品的市场潜力、同类产品竞争的营销策略，牢固树立市场观念，销售为先的思想。企业主要领导要集中精力研究市场销售工作，要健全充实营销队伍，提高人员素质，实行政策倾斜，调动其积极性和创造性。支持大型企业集团和出口创汇型企业组建销售公司，组织销售本集团产品。
(五)多方筹措资金，加速技术改造。要认真学习金融知识，研究国内外资本市场投向，抓住社会资金向医药产业流动的有利时机，选准一批重点高新技术项目，通过加大对外招商引资、合资合作、包装上市、联合上市以及参股建设等渠道多方筹措资金，加快实施，力争一批项目尽早投产达效。确保全省医药经济持续、快速发展。
(六）引入竞争机制，建立健全人才引进机制。建立健全人才引进机制，推广东药建立特区、制定优厚政策及激励竞争机制的先进经验，保护人才，引进人才，挖掘人才，培养人才，真正使企业在技术创新和市场开发上具有迅速反应能力及快速作战能力。以保证辽宁医药的持续、稳定、快速发展。要积极探索经营者持股、职工持股和期权激励制度，促进建立新的运行机制。
(七)强化宏观调控，充分发挥优势，推动结构调整。按照结构调整战略要求，围绕重点地区、重点企业、重点产品、重点项目的发展规划进一步优化资源配置，不断发挥优势，引导社会各方面的资金、技术、产品和人才向重点领域流动，坚持“非高莫上、非新莫上”的原则，促进产品结构调整。同时要淘汰一批生产工艺落后，污染严重，无技术开发能力，无优势产品，无市场的企业。继续严格控制新开办药品生产企业。严格控制新增加工能力，特别是禁止和限制国家明令禁止和限制的医药项目立项。严格限制对生产能力严重过剩的项目进行投资和加工能力严重过剩的一般性剂型的增项。总体上在坚持逐步向大型化发展的前提下，依据医药行业特点，坚持医药产品规模宜大则大，宜小则小的原则，对市场占有率高、具有发展潜力的拳头产品，实行省内保护，支持独家发展。允许企业集团内部企业（含独资、控股、参股企业）调整产品生产地点。鼓励中小企业为大企业集团配套协作，促成一批中小企业依托大企业集团的拳头产品，形成分工协作的医药组织新格局。
