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全国政协委员、北京大学常务副校长柯杨透露，她在2010年全国政协会议上的一份提案得到卫生部高度重视，对于提案中所反映的“医学生非法行医”的困惑，卫生部表示将以设立临时医师执照的方式解决，具体办法仍在制定。
2009年11月，一则新闻将北京大学第一医院推向风口浪尖。起因是北大一位教授在该院就诊时去世，家属将医院告上法庭，指控主治医生为北大在校医学生，没有取得医师执照，属于非法行医。此事将全国医学院校普遍存在的“医学生行医”状况暴露在世人面前。
对此，柯杨对记者说，此事影响特别大，打击面也特别广。在我国的医学教育体系中，“毕业后教育”是重要一环。医学研究生经过5年的本科学习之后，需要到医院去边干边学，才能完成全部学习，这是医学生必经的一个阶段。
“就像开车，你拿了驾照，仍然有一个学习和熟练的过程，医生同样这样，如果不实践就完全没办法成长。”柯杨打比方说。
但是，1999年开始实施的我国《执业医师法》，令医学生的“毕业后教育”阶段陷入尴尬。法律规定，高等学校医学专业本科以上学历者，在执业医师指导下，在医疗、预防、保健机构中试用期满一年的，才可以参加执业医师资格考试。
柯杨说，为了防范出现“草菅人命”的情况，在校学生是不允许考医师执照的。这样，医学研究生就进入了一个“灰色地带”。尽管医学教育界多次提过不同看法，建议修改法律，但柯杨承认，“国家的法律改起来是非常难的”。
“其实不算‘非法行医’，但是它就在灰色地带里面。过去大家就是在灰色地带凑活，当时也有人预言，如果哪天发生一件事故，这件事情绝对会暴露出来——没想到暴露在我们自己身上。”柯杨告诉记者。
北大第一医院的事件发生以后，包括柯杨在内的多位全国人大代表、政协委员在次年的“两会”上就此提出了各自的建议。有代表建议我国参考国际经验，对获得医学学士学位但尚未取得执业医师资格的人员，如试用期医学毕业生、临床医学专业研究生和长学制后期的学生，设立临时执照。
对于这个问题，北京大学专门组织了一个研究团队，从而为解决这个全国普遍存在的“灰色地带”提供参考。最终，在2010年“两会”上，柯杨在提案中详细分析了事情的来龙去脉，提了4点建议。“第一是给一个司法解释；第二是给一个临时执照，前提是严格考核；第三是直接给执照，允许医学生考；第四是修改法律。”
“去年，我们就得到了卫生部的回答，选择了第二项，给临时执照。我们觉得挺受鼓舞的，因为终于解决这个事儿了。”柯杨说，后来卫生部又专门召集专家开会研究此事，拟在全国推行。
经过这次提案，这位政协委员的体会是，提案的重要性不言而喻，如果做得好，真的能产生影响。一方面，政府部门对待提案，应该认真对待、认真回答。另一方面，政协委员提出参政建议，一定要做好充分准备，提案言而有据，最好有数据支撑，更易得到采纳。
她对其他政协委员感慨：“我们每交一份提案，真是得做点功课，多提点可行性建议，而不是说把问题扔到那儿后，让政府看着办。如果提什么问题都建议政府加大投入，得到的可能是让你不满意的答复。”
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